«14» декабря 2023 г.  № 4 г. Тимашевск

совещание с муниципальными заказчиками1 муниципального образования  Тимашевский район

ПОВЕСТКА ДНЯ:
Информация об основных изменениях внесенных в Федеральные зако-ны от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок то-варов, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) и типичных нарушениях, совершаемых заказчиками при осу-ществлении закупок товаров, работ, услуг и об осуществлении ведомствен-ного контроля. Рекомендации заказчикам по недопущению нарушений.
 
ПРИСУТСТВОВАЛИ: 

Шубина
Елена Андреевна

Евсеева
Галина Александровна 

Пшеничникова                       
Злата Николаевна 

                                       
- исполняющий обязанности начальника отдела финансового и ведомственного контроля адми-нистрации муниципального образования Тима-шевский район;

- главный специалист отдела финансового  и ве-домственного контроля администрации муници-пального образования Тимашевский район;

- главный специалист отдела финансового  и ве-домственного контроля администрации муници-пального образования Тимашевский район.

До муниципальных заказчиков была доведена информация об основ-ных изменениях при закупке по Закону № 44-ФЗ и № 223-ФЗ:
1. С 7 октября 2023 г. вступили в силу новые порядок определения начальной (максомальной) цены конитракта (далее – НМЦК), методика со-ставления сметы и правила изменения цены строительных контрактов «под ключ» (приказ Минстроя России от 21 августа 2023 г. № 604/пр).
Порядок действий при определении НМЦК в уровне цен периода ис-полнения контракта не изменился. При этом региональные заказчики могут использовать свои индексы фактической и прогнозной инфляции, если закуп-ку финансируют из бюджета субъекта Российской Федерации.
Уточнили формулу индекса прогнозной инфляции на срок работ более года. Вместо индекса прогнозной инфляции за первый год строительства в расчет включают тот же индекс, но для периода исполнения контракта.
При расчете изменения цены контракта заказчикам следует учитывать в том числе стоимость разработки рабочей документации.
2. С 1 октября 2023 г. уточнили правила описания объекта закупки (постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 2022 г. № 1946)
Если в каталоге товаров, работ, услуг нет соответствующей позиции, то при описании объекта закупки параметры товара, работы, услуги указывают с использованием ЕИС.
Структурированное описание объекта закупки надо применять в том числе при формировании извещения об электронной процедуре.
3. Заказчикам по Закону № 223-ФЗ могут запретить устанавливать срок оплаты более 7 рабочих дней.  В Госдуму внесён законопроект, предусмат-ривающий поправки в статью 3 Закона № 223-ФЗ. Согласно поправкам, для заказчиков исключается возможность устанавливать в положении о закупке иной срок оплаты, отличный от базового срока – 7 рабочих дней.
          В случае принятия закона поправки вступят в силу со дня официально-го опубликования.
Привести в соответствие свои положения о закупке и типовые положе-ния заказчики должны будут в срок до 1 марта 2024 г.
Закупки, объявленные до размещения в ЕИС скорректированного по-ложения, будут завершаться по старым правилам.
          Однако, срок оплаты товаров, работ, услуг по результатам таких за-купок должен будет составлять 7 рабочих дней, если иной срок не установ-лен законодательством Российской Федерации.
4. В контракт необходимо включить сведения об ответственности по-ставщика (подрядчика, исполнителя) и заказчика за неисполнение, ненадле-жащее исполнение обязательств по контракту, а также за просрочку их ис-полнения.
Законодательство, регулирующее порядок начисления неустоек (штра-фов, пеней), несколько раз существенно изменялось (постановление Прави-тельства Российской Федерации от 4 июля 2018 г. № 783). Важно учитывать эти изменения в контрактах, в ином случае заказчика могут привлечь к ад-министративной ответственности.

Одной из основных проблем по-прежнему остаются системные нару-шения. К самым распространенным относятся нарушения, совершаемые за-казчиками при направлении информации и документов в реестр контрактов.
Рекомендации заказчикам по недопущению выявленных в ходе кон-трольных мероприятий нарушений:
1. Согласно пункту 6 части 2 статьи 103 Закона № 44-ФЗ в реестр кон-трактов, заключенных заказчиками, подлежит включению информация об объекте закупки, цене контракта и сроке его исполнения.
В течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 статьи 103 Закона № 44-ФЗ информацию в федеральный орган исполнительной власти, осу-ществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслужива-нию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Кроме того, частью 1 статьи 94 Закона № 44-ФЗ установлено, что ис-полнение контракта включает комплекс мер, реализуемых после заключения контракта путем взаимодействия заказчика с поставщиков (подрядчиком, ис-полнителем). К исполнению контракта относится: приемка поставленного то-вара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги. Предусмот-ренных контрактом, включая проведение в соответствии с Законом № 44-ФЗ экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, ока-занной услуги; оплата заказчиком поставленного товара, выполненной рабо-ты (ее результатов), оказанной услуги.              
Частью 1 статьи 407 Гражданского кодекса Российской Федерации (да-лее – ГК РФ) установлено, что обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным ГК РФ, другими законами, ины-ми правовыми актами или договором.
В соответствии с частью 1 статьи 408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство.
 С учетом требований статьи 94 Закона № 44-ФЗ, статей 407, 408 ГК РФ, а также условий контракта, срок исполнения контракта подлежит опре-делению путем сложения сроков, предусмотренных для выполнения работ, их приемки, включая проведение экспертизы и оплаты. 
Кодексом Российской Федерации об административных правонаруше-ниях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 7.31 КоАП РФ (влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей). 
2. В соответствии с частью 3 статьи 103 Закона № 44-ФЗ информация о заключении контракта направляется заказчиками в федеральный орган ис-полнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в течение пяти рабочих дней с даты заключения кон-тракта.
Согласно пункту 15 части 2 статьи 103 Закона № 44-ФЗ в реестр кон-трактов, помимо прочего, включаются документы и информация, определен-ные Порядком ведения реестра контрактов (Поствновление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1084).
На основании пункта 6 части 3 статьи 4 Закона № 44-ФЗ реестр кон-трактов, заключенных заказчиками является частью ЕИС в сфере закупок.
При этом информация, размещенная в ЕИС, должна быть полной и до-стоверной (часть 3 статьи 7 Закона № 44-ФЗ).
Пунктом 2 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчи-ками, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, за-ключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, со-ставляющие государственную тайну» (далее – Правила), определено, что в реестр контрактов включается, в том числе информация о гарантийных обя-зательствах, предусмотренных частью 4 статьи 33 Закона № 44-ФЗ, и о сро-ках их предоставления (при наличии), об обеспечении таких гарантийных обязательств (при наличии) и их размере (подпункт ж(1) пункта 2 Правил).
На основании пункта 33.1 Порядка формирования информации, а так-же обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчика-ми, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации 
от 19 июля 2019 г. № 113н, при формировании информации о гарантии ка-чества товара, работы, услуги по контракту и сроке ее предоставления (при наличии) указываются такие сведения как: срок, на который предоставляется гарантия, информация о требованиях к гарантийному обслуживанию товара, требования к гарантии производителя товара (при наличии).
Предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 7.31 КоАП РФ (влечет наложение административного штрафа на должност-ных лиц в размере двадцати тысяч рублей). 
3. Еще одним проблемным вопросом остается нарушение сроков опла-ты по контракту. 
В соответствии с частью 13.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотрен-ный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки раз-мещено в ЕИС либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 г. включительно, должен составлять не более пят-надцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 г. не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, за исключением случаев, если:
1) иной срок оплаты установлен законодательством Российской Феде-рации;
2) оформление документа о приемке осуществляется без использовани-яЕИС, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, а в случае, если контракт содержит сведения, со-ставляющие государственную тайну, не более двадцати рабочих дней;
3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, преду-смотренного частью 7 статьи 94 Закона № 44-ФЗ;
4) Правительством Российской Федерации в целях обеспечения оборо-носпособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.
Предусмотрена административная ответственность за нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неиспол-нение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного госу-дарственным или муниципальным контрактом (часть 1 статьи 7.32.5).

Решили:  информацию об основных изменениях в Законы № 44-ФЗ, № 223-ФЗ и информацию по недопущению нарушений законодательства Рос-сийской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг и иных нормативных правовых актов в сфере закупок довести до заин-тересованных лиц для использования в работе. Разместить информацию на официальном сайте администрации муниципального образования Тимашев-ский район.

Исполняющий обязанности
начальника отдела финансового
и ведомственного контроля
администрации муниципального 
образования Тимашевский район                                               Е.А. Шубина

Главный специалист отдела
финансового и ведомственного 
контроля администрации муниципального 
образования Тимашевский район                                                   З.Н. Пше-ничникова